Document adopté par le Congrès du Parti ELDR à Bath, le 17 octobre 2002

La politique libérale sur l'égalité des chances est basée sur deux principes:

1. toute femme doit pouvoir jouir pleinement des droits de l'homme
   et des libertés fondamentales

2. Les Libéraux doivent insister sur l'égalité des droits et des chances pour les femmes et les hommes avec le soutien actif de la société, en effet la contribution des femmes sur une base égalitaire, bénéficie à la société tout entière.

La plate-forme pour l'action de Pékin, établie lors de la IV Conférence Mondiale sur la Femme en 1995, a identifié 12 domaines cruciaux requérant une action prioritaire afin de mettre en œuvre l'avancement et l'habilitation des femmes dans le monde. L'ELDR se félicite de ce résultat et souhaite adapter et mettre en œuvre ces actions au niveau européen, dans le cadre de la politique existante en matière d'égalité des chances pour les femmes et les hommes.

LES DOMAINES CRUCIAUX

Egalité dans l'économie

L'indépendance économique constitue la base de l'indépendance des femmes.

L'ELDR se félicite de la présence accrue des femmes sur le marché du travail mais déplore que les emplois des femmes soient encore trop souvent caractérisés par un salaire moins élevé, un travail atypique, à temps partiel, moins de sécurité et de moins bonnes perspectives de carrière. Dans certains secteurs économiques particuliers et dans certaines activités, les femmes font toujours l'objet d'une ségrégation. De plus, elles sont trop rarement représentées dans les postes à haute responsabilité.

L'ELDR soutient la discrimination positive en faveur des femmes lorsque les candidats possèdent les mêmes qualifications.
La promotion de la création d'entreprises par les femmes doit être encouragée et facilitée.

L'ELDR soutient totalement les actions de la Communauté, telles que les lignes directrices pour l'égalité des chances entre les femmes et les hommes en matière d'emploi.

L'ELDR déplore que subsiste encore une inégalité dans les salaires, réaffirme l'importance de l'égalité des salaires pour un travail d'une valeur identique et œuvrera à l'élimination des obstacles subsistants à l'égalité des salaires. La valeur du travail de service et autres travaux socialement importants effectués à la maison, devrait être considérée comme un bénéfice social, c'est pourquoi l'ELDR se féliciterait que soit évaluée la valeur du travail sous toutes ses formes.

L'ELDR souligne l'importance et la valeur importante d'une perspective tenant compte du critère d'appartenance sexuelle, dans le développement d'une politique macro-économique, visant en particulier à augmenter le taux d'emploi dans l'Union européenne.

Egalité dans l'éducation et la formation

L'éducation et la formation, en particulier la formation continue, constituent les actions essentielles pour parvenir à l'égalité entre les hommes et les femmes. Il faut garantir l'accès à tous les niveaux et types d'éducation et de formation professionnelle, en particulier la formation continue, aux jeunes filles et aux femmes. L'accès à l'éducation doit permettre aux femmes un accès égal aux emplois qualifiés, avec une attention particulière aux femmes de groupes ethniques minoritaires. Les femmes immigrées et les femmes des minorités ethniques sont des individus à part entière et pas seulement les membres d'une famille. Elles doivent être traitées comme telles. Il faut mettre un accent particulier sur leurs besoins en terme d'éducation, parce qu'elle constitue le moyen de s'intégrer à la société et de parvenir à l'indépendance économique et sociale.

Les stéréotypes basés sur l'appartenance sexuelle relatifs aux professions, véhiculés par les écoles, constituent le principal obstacle à l'égalité des chances et à l'accès au marché du travail. Il faut une action visant à supprimer l'utilisation de stéréotypes basés sur l'appartenance sexuelle dans le matériel éducatif. La participation des femmes et des hommes dans les domaines dans lesquels ils sont respectivement sous-représentés, devrait être encouragée. Les nouvelles technologies constituent un facteur de développement vital, mais qui pourrait entraîner une nouvelle forme de discrimination et d'exclusion des femmes qui sont déjà sous-représentées dans ce secteur. C'est pourquoi elles devraient être encouragées à choisir une éducation dans le domaine technique, informatique ou des télécommunications. Les femmes devraient également être encouragées et soutenues dans le développement de leurs talents en matière de création d'entreprises. Les hommes devraient être encouragés à accéder aux secteurs traditionnellement occupés par des femmes, tels que l'enseignement, la santé et la petite enfance.

La formation des personnes retournant au travail après un congé parental ou après toute autre interruption, constitue une mesure importante pour promouvoir l'accès des femmes à l'emploi. L'égalité de l'accès à la formation et aux cours doit être garantie, ceux-ci constituant le moyen de parvenir à de meilleures opportunités en termes de carrière tant pour les hommes que pour les femmes.

Réconcilier le travail et la famille

Le développement de politiques et de pratiques permettant une meilleure réconciliation du travail et de la vie de famille constitue l'un des principaux défis d'une politique européenne en matière d'égalité des chances. Les activités de sensibilisation doivent cibler tant les femmes que les hommes. En fait, il n'y a pas encore suffisamment d'encouragement des hommes à réconcilier leurs responsabilités professionnelles et familiales. Tant les femmes que - en particulier - les hommes doivent être encouragés à prendre un congé parental. Les mères et les pères doivent être en mesure de partager sur une base égalitaire la responsabilité de leurs enfants.

La qualité, la disponibilité et la flexibilité des services de garde d'enfants et d'aide à la famille, ainsi que la flexibilité du travail constituent les principaux moyens de réconcilier le travail et la vie de famille. De plus, des mesures doivent être prises afin d'encourager la modification de la détermination des rôles dans la famille sur base de l'appartenance sexuelle et du partage des responsabilités au sein du foyer. L'ELDR appelle à un assouplissement de la législation sur les heures d'ouverture des magasins et des services publics afin de faciliter la réconciliation de la vie professionnelle et familiale.

La participation plus importante des femmes dans la main-d'œuvre et la modification des modèles de vie familiale ont de profondes implications pour l'emploi et les systèmes de protection sociale en Europe. Cela a une grande influence sur le développement des prestations de soins et d'accueil aux enfants, aux malades et aux personnes âgées. D'autre part, l'offre de services de soins et d'accueil est grandement tributaire de la nécessité d'une discipline budgétaire et de mesures visant à encourager une meilleure distribution et qualité des services de santé.

Tant les hommes que les femmes doivent pouvoir bénéficier d'une plus grande flexibilité au travail tant que leurs enfants sont petits. Le fait d'avoir des enfants et de s'en occuper ne peut constituer un frein à l'avancement de la carrière. Les attitudes au travail doivent changer. Les parents qui s'occupent à la maison de leurs enfants durant leur congé parental, ne doivent pas subir un impact négatif sur leurs pensions.

Egalité dans la prise de décisions

L'objectif d'une participation équilibrée des femmes et des hommes dans la prise de décision et le partage des responsabilités entre les hommes et les femmes dans toutes les sphères de la vie, constituent une condition importante à l'égalité entre les femmes et les hommes. L'ELDR souligne que la participation et la représentation des femmes dans les organes décisionnels doivent être encouragées et promues à tous les niveaux, y compris dans les organes décisionnels et consultatifs au niveau de l'UE.

Les femmes sont sous-représentées dans les positions élevées en politique, dans les institutions publiques et privées et généralement dans les postes où les décisions sont prises, à l'exception de certains Etats membres. La présence active de femmes dans les partis politiques est déterminante pour la présence des femmes dans la prise de décision politique et doit donc être encouragée. Il faut encourager les femmes à devenir candidat aux élections législatives. Le Groupe ELDR pourrait apporter sa contribution à cette fin, en mettant en place un programme de mentor ciblé sur les jeunes femmes qui se lancent dans la politique.

D'une façon générale l'ELDR soutient les actions positives qui promeuvent la représentation des femmes telles entre autres, que la détermination d'objectifs, le vote personnalisé et le système de 'fermeture éclair' (un homme/une femme). Il faut demander aux partis politiques de présenter aux élections des listes où les femmes figurent à la même place que les hommes et en nombre aussi important. Les méthodes d'actions positives peuvent être d'application durant une période transitoire, jusqu'à ce que soit atteint un niveau satisfaisant d'égalité.

Mécanismes institutionnels pour la promotion des femmes

Dans de nombreux pays, des agences ont été créées qui sont chargées de la responsabilité de supervision, de recherche, et d'évaluation. Elles ont une fonction consultative dans le développement de politiques et promeuvent l'égalité des chances par l'intégration de la dimension d'appartenance sexuelle et grâce à des actions spécifiques en faveur des femmes.

L'ELDR soutient la création de telles agences dans chaque pays et à différents niveaux, en particulier afin de fournir des données tenant compte du critère spécifique de l'appartenance sexuelle, afin de contribuer à l'évaluation des politiques en matière d'égalité.
16. Il faut promouvoir une composition équilibrée du point de vue de la représentation des hommes et des femmes des comités et groupes d'experts au niveau national et européen. Les libéraux considèrent que l'émancipation ne peut être atteinte uniquement par une politique gouvernementale, pour nous l'égalité entre les femmes et les hommes et l'égalité des chances relèvent également de la responsabilité individuelle de citoyens libres, unis volontairement dans des partis politiques et des organisations sociales. La politique gouvernementale doit faciliter la liberté de choix et l'égalité des positions de départ des femmes et des hommes dans la société, mais ne doit pas dicter à des femmes et des hommes libres les décisions personnelles à prendre pour la construction de leur avenir.

Les droits de l'Homme de la femme

Les droits de l'Homme de la femme sont intégrés dans la Convention universelle des Nations-Unies et dans la Convention sur la protection des droits de l'Homme et des libertés fondamentales du Conseil de l'Europe. L'interdiction de la discrimination et de l'intolérance est un principe accepté «de jure», mais pas encore complètement mis en pratique «de facto», en particulier en ce qui concerne l'accès à la justice des femmes immigrées et des femmes appartenant à des minorités ethniques.
18. L'Union européenne doit appliquer le principe de non-discrimination à tous les secteurs, au niveau interne et international et le promouvoir dans les pays candidats à l'adhésion à l'UE ainsi que dans les pays en voie de développement et dans le reste du monde. Pour l'ELDR, l'éradication du trafic des femmes constitue une priorité absolue. Le trafic des femmes tant pour l'exploitation de leur travail que dans le but de leur exploitation sexuelle constitue l'une des violations les plus graves de la dignité humaine et des droits de l'homme.

Dans leurs efforts pour mettre fin au trafic des femmes, les pays membres de l'UE et les pays candidats doivent travailler ensemble. En plus des mesures répressives contre ce crime organisé transnational, l'ELDR est convaincu que les gouvernements de l'Union et des pays candidats doivent s'attaquer aux causes profondes de cette forme moderne d'esclavage dans les pays d'origine: la pauvreté, le manque d'éducation, le chômage, le manque d'égalité des chances ainsi que la méconnaissance des droits de la femme dans les pays d'origine. Dans ce cadre, l'ELDR considère qu'il faut encourager les états candidats à adopter et appliquer dés que possible l'acquis dans le domaine de l'égalité des chances.

Enfin, l'ELDR considère qu'il est tout aussi important de développer une stratégie afin d'apporter assistance et protection aux victimes de trafics. Il faut en particulier, que les autorités garantissent et octroient une protection totale aux victimes du trafic qui souhaitent témoigner et sont prêtes à coopérer dans les enquêtes contre les personnes qui les exploitent.

L'ELDR considère que l'UE doit, en collaboration avec les états membres et les pays candidats, prendre des mesures efficaces pour empêcher et combattre le trafic de femmes et appelle à ce que davantage soit fait pour encourager la mise en place de réseaux et de partenariats entre les décideurs et les ONG et pour protéger les victimes du trafic.

Les gouvernements doivent garantir la signature et la ratification de la Convention des Nations Unies de 1949 sur la suppression du trafic d'êtres humains, et de l'exploitation de la prostitution de tiers ainsi que les résolutions consécutives.

Les femmes et la pauvreté

Les inégalités et disparités basées sur le critère d'appartenance sexuelle dans le partage du pouvoir économique, l'inégalité dans l'accès au capital, aux ressources et au marché du travail, ainsi que les pratiques traditionnelles ou coutumières néfastes, constituent encore des restrictions à l'exercice du pouvoir économique par les femmes et exacerbent la féminisation de la pauvreté. L'ELDR soutient totalement tous les programmes créés par les ONG avec les gouvernements ou d'autres associations qui intègrent la dimension de l'appartenance sexuelle à leurs politiques.

Les femmes vivant dans la pauvreté, en particulier dans les zones rurales doivent pouvoir avoir accès aux nouveaux systèmes financiers tels que les micro-crédits, une stratégie fructueuse pour permettre aux femmes d'échapper à l'isolement économique.

Les femmes âgées et les familles mono-parentales sont généralement davantage affectées par la pauvreté. Les libéraux doivent promouvoir l'individualisation des droits à la sécurité sociale ainsi que des services sociaux, qui offrent un filet de sécurité suffisamment solide pour la vieillesse, en cas de maladie, de chômage, etc.

La violence contre les femmes

L'ELDR considère que toute forme de violence envers les femmes constitue une violation des droits de l'Homme. La violence domestique constitue un crime et ne peut être tolérée. Les campagnes de sensibilisation visant à combattre la violence domestique ne doivent pas seulement cibler les femmes, mais aussi les hommes. Les femmes doivent pouvoir s'adresser à des services de santé, de conseil et des lignes téléphoniques spécialisés. Les libéraux sont pour l'introduction de programmes de formation pour les policiers et les juges ayant affaire à des femmes victimes de violences et encouragentle recrutement de femmes policiers. La justice doit s'accompagner d'un véritable droit des victimes qui assure à ces dernières leur reconnaissance à part entière en tant que protagonistes dans l'ensemble du processus judiciaire depuis la prise en compte de leur état, y compris l'accueil dans les commissariats, jusqu'à une réparation juste et rapide.

La mutilation génitale des femmes doit être considérée comme une action criminelle. L'ELDR soutient une législation qui permette de poursuivre les personnes coupables de mutilation génitale sur des femmes, même lorsque ces mutilations ont eu lieu dans un pays tiers. Du matériel éducatif destiné aux femmes et des campagnes de sensibilisation du public doivent être organisés en collaboration avec les organisations féminines et les ONG dans les pays où les pratiques traditionnelles maintiennent encore les femmes dans un état d'esclavage.

Toute forme de violence subie sur le lieu de travail à cause de son appartenance sexuelle, que ce soit la violence psychologique, le harcèlement sexuel, l'isolement professionnel ou l'empêchement des femmes de bénéficier de promotions vers un niveau plus élevé, reflète l'inégalité entre les femmes et les hommes et ne peut être tolérée.

Les femmes et les conflits armés

L'ELDR appelle les Etats membres à encourager la participation des femmes à tous les niveaux de la prise de décision dans le domaine de la résolution diplomatique de conflits, du maintien de la paix et de la reconstruction après un conflit, ainsi qu'à l'observance du droit humanitaire international par toutes les parties en conflit.

Le statut de Rome du Tribunal Pénal International stipule que le viol, l'esclavage sexuel et autres formes de violence sexuelle constituent des crimes de guerre contre l'humanité. L'ELDR soutient totalement ce traité et appelle les Etats membres à le ratifier et à le mettre en application.

Egalité dans la santé

L'ELDR considère que les problèmes spécifiques liés à la santé des femmes, en particulier les problèmes de santé sexuelle et liés à la reproduction ainsi que les troubles alimentaires, l'ostéoporose et le cancer du sein, doivent être pris en compte dans le cadre d'actions au niveau européen et national.

Dans les domaines de la recherche et de la technologie, une approche basée sur l'égalité des chances n'existe pas encore. Les états membres sont encouragés à rassembler davantage de données concernant les problèmes de santé spécifiques aux femmes en prêtant une attention particulière à l'amélioration de la qualité de vie des femmes. Les chercheuses sont encore sous-représentées dans le secteur de la recherche et de la technologie. Les femmes doivent être encouragées à se diriger vers ce genre de carrière.

Les femmes et les médias

L'ELDR reconnaît que les médias ont un rôle crucial à jouer dans la présentation équilibrée et non-stéréotypée des femmes et des hommes dans la société.

L'augmentation du nombre de femmes dans la production média, pourrait avoir un impact majeur sur la nature du contenu des médias et sur les décisions prises concernant le genre de programmes qui ont tendance à être plutôt déterminés par des impératifs financiers, au détriment d'une vision correcte des femmes et des hommes.